从“中央一号文件”看制冷企业发展

好风凭借力 扬帆正当时：

从“中央一号文件”看制冷企业发展
政策解读

    “中央一号文件”原指中共中央每年发的*份文件，现在俨然已成为中共中央重视农村问题的专有名词。今年，中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见(以下简称意见)》，将全年目光聚焦到农业科技力、创新力和保障力上。此政策一经颁布，便引起了与之相关联的制冷企业高度重视。 
　　从《意见》中，我们不难发现，其中有两点尤其值得制冷行业重视：
　　一是改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础。俗话说：要想善其事，必先利其器。设备是农业赖以生存、发展的基础。设备问题一旦形成长效机制，将直接推动农业机械、农产品冷链设备的需求。
　　二是持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这表明政府财政支出将在农业科技投入中发挥主导作用，表明农机购置补贴力度不会减弱，国家对大型冷库的财政补贴力度也不会减弱。
　　企业的发展取决于大环境，只有利用好大环境，才能谋划好大发展。国家大力发展农业，促进设备发展、加强农机补贴、完善农产品流通环节等等，这些对相关制冷企业而言，无疑都是一次次的发展契机。下面，我们就以“中央一号文件” 中的改善制冷设备，加大农机补贴两方面采访了农机补贴单位——上海美乐柯制冷设备有限公司。谈谈制冷企业制冷企业应如何顺势而为，借助政策东风，促进自身发展，寻找下一个增长点。

　　制冷设备基础薄弱 上升空间大
　　据统计，在农产品冷链物流基础设施方面，全国现有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨;机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。
　　调查显示，目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，果蔬、冷链流通率达到5%，冷藏运输率达到15%，但是这与16亿的人口大国而言，远远不够。“从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。”上海美乐柯制冷设备有限公司相关人员告诉记者。
　　中国冷链设施和冷链装备不足，原有设施设备陈旧，且发展和分布不均衡，无法为食品流通系统地提供低温保障。有关专家指出：要想改变现状，大力度发展和完善制冷设备，除了政策这只大手发挥作用外，还需要从两方面下手，一是制冷设备生产企业;二是使用制冷设备的农民。
　　大力度补贴 农、企皆获利
　　对农民而言，长期以来，由于没有良好的储存设备，导致农产品“难卖”和“易损”，增产不增收时有发生。据了解，我国农产品产后损失严重，果蔬、流通腐损率高达20-30%，每年损失就达到1000亿元以上。
　　现在，国家大力度促进冷冻冷藏设备发展，同时还将保鲜库、冷藏车等列入农机补贴范围(注：“农机补贴”是是中央“两减免、三补贴”重要支农惠农政策之一)，一方面可以发展农产品冷链物流，增加农民对设备投入的积极性，减少农产品产后损失，带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收;另一方面还为制冷企业提供一次良机。
　　“首先，在社会主义市场经济条件下，农民已成为农业机械投资的主体。现阶段农民对农业机械需求迫切，但有效购买力不足，对农民购置农业机械给予补贴，可以减少农民购机的一次性投入，从政策上直接给予农民实惠，让‘有机户’有钱挣，让‘无机户’有机用，共同利用农机脱贫致富，让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。其次，农民对新型农业机械的接受需要有一个认识过程，需要政府投入一定补贴资金加以引导、示范和推广，扶持和鼓励农民使用新型先进适用的农业机械。再次，购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体，有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展，不断地完善和创新农机化发展机制，增加农业生产科技含量，增强农业综合生产能力，促进农村劳动力转移，发展农村经济，加快农业机械化发展，推进农业现代化和社会主义新农村建设进程。”上海美乐柯制冷设备有限公司葛定武先生介绍，实施农机补贴意义非常，同时对企业而言，更是一种鞭策和促进。
　　“一直以来国内农机生产企业受到国外农机品牌的激烈竞争，技不如人的情况下只能靠低价生存，新技术的研发无从谈起。农机补贴在让农户受惠同时也刺激了农机需求，在一定程度上加强了企业的营销途径，促进了农业新技术和农机新机具的推广，同时随着农户对农机化生产的普及也迫使国内农机生产企业加大新技术的研发投入。”目前美乐柯的果蔬保鲜冷藏库已经享受国家农机补贴。据葛定武先生介绍，享受农机补贴的产品一般都要满足以下三个条件：一是产品属于农业机械或者用于农业生产;二是产品可提高农业生产能力;三是属于新型农业生产机械。
　　企业从容应对 全面实施技术升级
　　对制冷企业而言，我国制冷设备市场发展先天不足，再加上后期没有得到充分的重视，因此很长一段时间里我国的制冷企业都无法与国外品牌相较量。俗话说：“没有金刚钻别揽瓷器活”。想要改变这种不良状况，全面升级是企业必由之路。
　　“促进冷链物流装备与技术升级应加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收。重点加强各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。”上海美乐柯制冷设备有限公司葛定武先生认为，由于食品冷链是以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系统，所以它比一般常温物流系统的要求更高，更复杂，建设投资也要大很多。
　　此外，还应该推广现代冷链物流理念与技术，加大对全程冷链重要性的宣传力度，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，在相关环节进行低温控制，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。加强各相关企业温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。同时，更要完善冷链物流标准体系，重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。
　　补贴对象先行 建立长效机制
　　目前，有资质中标农机补贴的企业有烟台冰轮、上海美乐柯、泰州裕华、沈一冷等企业。对这些企业而言，既然将设备卖给了农民，就应该彻底贯彻服务为先的理念;对国家而言，更应该建立长效机制，保障政策的全面实施。
　　“很多农户对农业生产机械操作技术不过关，农户购机后存在由于操作不当容易引起故障。企业应该针对农户制定农机培训计划，对购机农户进行操作及基故障处理培训，其次加大售后服务力度，保障农机在农户手中正常运行。”上海美乐柯制冷设备有限公司葛定武先生介绍，早在中标之前，美乐柯就制定了一系列的培训和服务计划。
　　除了企业保障外，国家更应该建立长效机制，保障政策实施的准确性，这样不仅有利于农民，更是对企业负责。“农补政策实施中存在不少违规操作的现象，导致国家用于补贴的钱不能实实在在落实到农户手中，而被企业和相关农业部门所谋取。”上海美乐柯制冷设备有限公司葛定武先生透露，甚至还有一些没有资质的经销商想要分得一杯羹。
　　此外，农机购置补贴指标发放不均衡、不公正;农机购置补贴发放缺乏行之有效的监督制约机制等问题也影响了企业和农民对农机补贴政策的态度。
　　据了解，目前发放补贴的方式主要有两种：直接发放补贴资金或折价销售。但这两种发放方式都存在不公正、不合理现象。有的地方发放补贴金时，讲人情、走后门，倒卖补贴指标，暗箱操作迫使需要购机的农户得不到补贴。折价发放农机具的地方也存在指标被挪用的现象。而补贴指标分配方案落实后，具体发放工作由农机部门完成，但是在实际工作中，由于方案不合理或发放措施不当，造成补贴金集中在一个地方或者少数人手里，农机购置补贴照顾不到大多数人的利益。
　　为了解决这些弊端，2012年农业部、财政部*新联合印发的《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》，国家对农机补贴违规企业将通过建立黑名单制度等手段进行严惩。一是建立黑名单制度，对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布。二是取消补贴资格并退回补贴资金，对参与违法违规操作的生产企业取消其产品补贴资格，非法侵占的补贴资金必须足额退回财政部门。三是建议吊销营业执照，对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照，情节严重构成犯罪的，将协调司法机关处理。
　　保障企业利益 方能实现双赢
　　据了解，农机补贴政策一经推出即得到农户和农机生产企业的一致认可，为此很多制冷企业还专门组织相关人员，花大力气进行了解、学习以及申请，甚至还另行生产符合农业生产使用的制冷设备。然而，在采访中一些企业对农机补贴政策讳莫如深，有的甚至不愿意提起。
　　“之前我们费了很多财力物力加入农机补贴大营，但后来发现投入与回报相差太大，而且我们产品只占农机补贴很小的一部分。做企业首先要有利益保障，如果利益都没有或者很少，哪还有资格继续做下去。”一位业内人士向记者道出了关键点。据了解，目前与制冷有关的农机补贴设备主要是保鲜冷库、组合式冷库等等，很多企业认为只是经营的一部分，再加上有可能企业获利没有得到保障，因此越发不重视。
　　但同时，很多企业表示，与制冷有关的农机补贴政策还处于完善阶段，企业与农户、农户与政府部门、政府部门与企业之间都有待加强沟通与合作，只有将企业和农户两方面利益都保障好了，农机补贴政策才能良性循环，农民才能享受到真正的利益，而企业也可以实现新的增长点。
　　相关链接：上海美乐柯制冷产品享受国家补贴
　　上海美乐柯制冷设备有限公司生产的ZK-90、ZK-150型号的保鲜冷藏上海美乐柯制冷设备有限公司生产的ZK-90、ZK-150型号的保鲜冷藏设备入选全国16个省、市、自治区的农业机械购置补贴产品目录，享受为期5年的国家农业机械购置补贴政策。
　　上海美乐柯制冷设备有限公司主要生产冷风机、冷凝器、冷凝机组、箱式机组、冷水机组、并联机组等制冷设备，集研发、制造、销售、工程安装与服务于一集，是目前国内*大的制冷设备制造商之一，其生产的产品能获得此项补贴，这是国家相关部门的*大肯定和支持，也是行业地位的*好体现。